7月29日,省政府举办聘任典礼,延聘15名省政府法令参谋。省法制办供图

  履职省政府法令参谋两个多月,于向阳感觉比曾经繁忙许多,不只要为省政府严重决议计划供给法令意见,还要受邀给部分地方政府法治政府建造提观点。

  本年7月29日开端,山东社会科学院法治研讨中心主任于向阳有了一个新的身份——省政府法令参谋。树立法令参谋准则是山东建造法治政府的重要措施之一,于向阳介绍,我省大力推动法治政府建造的布景下,对领导干部的要求与以往不一样,遇事有必要先考虑于法有据,扔掉人治思想。

  于向阳与其他14名法令专家一同,成为省政府法令参谋。给他们颁布聘书的是省委副书记、省长郭树清。郭树清勉励他们:要坚持准则,勇于担任,关于不恪守法令的行政行为要勇于说“不”,实践做到为政府作业供给一面“镜子”。

  作为法治研讨学者,“建造法治政府”是于向阳一向重视的要点之一。他发现,十八大把底子建成法治政府和依法治国底子战略并排提出,这个定位现已超出了2004年国务院《全方面推动依法行政施行大纲》提出的要求,把建造法治政府进步到党治国理政的高度。

  于向阳剖析,建造法治政府,从政府职能上说,便是变万能政府为有限政府,处理这一问题的底子办法,便是简政放权。为此,我省早已发动行政批阅准则改革。而作为简政放权的配套措施,我省要求树立权利清单准则,政府部分依照法令整理法定权限,向社会发布。

  我省要求,本年12月将发布部分(单位)行政权利清单、权利运转流程,除触及国家秘密等,一概向社会揭露。市县参照省里的做法,有条件的市县能够与省级同步推动,其他市县10月发动,12月底前完结审阅承认作业,2015年一季度发布权利清单。

  “两个月以来,省政府法令参谋和‘山东省法令专家库’成员简直每周都有作业任务。”省法制办主任孟富足介绍,他们先后9次参加了省政府的专题会议和严重事项的研讨证明,省直部分依法行政的认识也大大增强,在处理本部分的事务作业时,现已屡次有部分请求省法制办从中遴派相关范畴的专家、律师参加有关法令事务。

  法令参谋的“权利”可不小,《山东省人民政府法令参谋作业规矩》中明确规定,法令参谋能够应邀列席省政府全员会议、常务会议和其他相关会议,法令参谋承办省政府作业事项,有权独立宣布法令意见,任何单位和个人不得干与。

  行政复议是处理“官民”胶葛的重要办法,但由于某些特定的程度上存在审理方法等坏处,简单引发质疑。本年9月28日,省政府决议建立省政府行政复议委员会,担任审理省政府重要行政复议案子,研讨行政复议严重问题,由省政府分担法制作业的副省长担任主任委员。

  此外,各级各部分遍及树立了法制组织担任人列席政府常务会议准则,严重行政决议计划提交政府常务会议评论之前,由政府法制组织进行合法性检查,未经合法性检查或许检查不通过的,一般不上政府常务会议研讨,不进行决议计划。

  “法治思想便是遇事时考虑问题的逻辑要依照法令精力和准则进行,进步依法办事的才能。”于向阳说,遇事要先考虑于法有据,决议计划扔掉人治思想。以言代法、以权压法的行为有必要根绝,“摆平便是水平,花钱买安稳的做法已无商场了”。