行政工作单位所属的运营性财物日益胀大和稠浊，从长远来看，应尽可能将运营性财物剥离。在此根底上，我国财务才干成为真实意义上的公共财务。

  广西南宁在行政工作财物存量上着手的“威宁形式”，最近再度引起重视包含质疑(拜见2月24日本报18版文章《银行忧心“软弱的财务盘子”南宁运营城市方法探营》)。

  相关于不断推动的国有企业以及它财物办理变革，行政工作财物办理的变革显着滞后。问题首要体现在五个方面：行政单位与工作单位、工作单位与企业之间的鸿沟不清，财物性质界定困难；根底办理单薄，缺少全面完好的产权挂号，许多财物无账可查；财物装备不科学，存量财物与预算办理脱节，单位之间分配苦乐不均，没有统筹安排；财物运用缺少评价与监督，运用功率低下；非运营性财物转为运营性财物办理不严，财物丢失严峻。

  这些问题发生的底子原因是1998年机构变革后，关于行政工作财物办理责任界定不清，知道不一致，构成真实的办理者长时间缺位；有关行政工作财物办理的立法滞后，准则建造不健全，不标准，使得行政工作国有财物办理进程中无法可依、无章可循。1995年财务部等部分拟定的《行政工作单位国有财物办理方法》，迄今仍然是相关范畴最高层次的行政规章。这一《方法》首要是针对存量财物的办理，对部分预算变革后单位的预算外收入、工作收入、营收等财物收益的办理以及财物置办和增量财物的办理等方面缺少一致的规则，在许多方面现已落后于局势的展开。

  从理论上看，我国行政工作单位大致相当于西方经济学意义上的公共部分，首要供给公共产品。公共产品的一个重要特性便是边沿本钱定价准则在此失效，不能彻底依托市场机制取得价值补偿。行政工作财物是公共产品赖以供给的物质技能根底。不只其构建和构成有赖于财务投入，其保护和更新也有赖于财务补偿，如此方能构成一个完好的资金运动进程。因而公共财务关于行政工作财物不能采纳任其自然的情绪。财物办理与财务办理、预算办理是一个不可分割的全体。三者的有机结合，既有利于有用展开财物办理工作，有利于全面加强财务办理工作，更有助于深化预算办理体制变革，科学编制预算。

  此外，在清产核资、分类定位的根底上，行政工作财物需求有别于企业财物的办理形式。相关于企业运营性财物，行政工作财物的专用性较强，用处具有特定性，资金占用形状相对来说比较稳定。而企业财物在赢利最大化的导向下，其资金运动和形状改换是极端活泼的。“保值增值”之类的标语也不宜适用，行政工作财物应更多着重“使用、保护”：多加使用、善加保护。

  最终，严厉意义上的行政工作财物，应指直接用于行政工作自身用处的财物。广义上则往往泛指行政工作单位具有或操控的悉数经济资源，包含直接用于行政工作自身用处的财物，行政工作单位租借、出借、出包的运营性财物，以及行政工作单位在所属经济实体或参股、控股企业中的出资权益。

  正如传统国有企业单位所属财物中，因为前史原因包含了很多的甚至相对独立的和成建制的非运营性财物(如厂办校园、厂办医院财物等)，在深化变革中需求加以剥离。行政工作单位所属的运营性财物日益胀大和稠浊，不只简单滋生腐败，滋长不正之风，歪曲市场机制，因而在清产核资、分类定位的根底上，从长远来看，应尽可能将运营性财物剥离。在此根底上，我国财务才干成为真实意义上的公共财务。