解决技术进步以后的商业缺位问题，是我们深化科技体制改革要解决科技与经济“两张皮”问题的关键。

  党的十八大强调，要推动战略性新兴起的产业健康发展。中央经济工作会议也指出，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业体系战略性调整。战略性新兴起的产业对国家经济社会全局和长远发展具有重大战略意义，其自身发展同样也存在战略问题。战略性新兴起的产业的不相同的领域可以再一次进行选择不同的发展的策略，但也存在一些带有规律性和普遍性的发展的策略问题。与方兴未艾的世界第三次产业革命的三大突出特征相适应，发展战略性新兴起的产业应依循以下三个主要战略路径。

  十八大强调，要把科学技术创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展的策略。战略性新兴起的产业是以重大科学技术突破为基础的产业，尤其一定要坚持创新引领，努力形成一批具有自主知识产权的关键核心技术。这是发展战略性新兴起的产业的首要战略任务。

  值得注意的是，当今世界的科技革命和产业革命都呈现技术群体化的突出特征。一国产业高质量发展的整体水平，往往不再取决于单一技术甚至单一产业的领先，完整、协调的产业链和产业ECO才是产业强国的标志。它能有效整合创新资源和能力，使产业获得类似于生物般指数繁殖和进化发展的能力。日本能在二战的废墟中迅速崛起成一流强国，靠的就是比较快地建立起了相对健全的产业体系。40多年前日本开通的新干线，即使以当时标准，其单项技术也相当粗糙，但钢铁、机械、电子、化学、空气动力学等各专业合力攻关，协调配套，终于创造了一个产业经济腾飞的新时代。美国的新经济模式也不是以某种技术或某个领域的优势来确定的，而是以一系列颠覆性变革来构建创新产业链和高端产业平台，并且正在向产业与社会结构的纵深推进。

  在节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴起的产业领域，我国在技术、人力、资金、市场、配套等产业要素的发展上还不成熟、不均衡、不健全，尚未形成相对完整的产业链和产业生态体系。同时，虽然改革开放以来我们国家的经济持续快速地增长，但由于长期基于产品出口战略，高技术产业缺乏自主性和创新整合能力，一些基干产业的组织协调性反而有所削弱，在全球产业链竞争中造成“被分工”格局和“强经济、弱产业”的状况，部分领域甚至处于低端滑落、低端锁定的被动局面。

  在这一产业基础条件下，必须更看重协同创新，大力实施协同创新发展的策略，促进不同产业领域和环节、不同创新要素和单元优势互补、资源共享，构建和完善与战略性新兴起的产业发展相适应的创新产业链，吸引各种创新资源向其高效配置和综合集成，实现良性循环和持续健康加快速度进行发展。不解决这一问题，战略性新兴起的产业就缺失了其成长和发展所必需的产业土壤和ECO。