新华社北京10月21日电(江国成 马飞跃)国家发展和改革委员会有关负责人21日说,中国将抓紧编制《战略性新兴产业高质量发展“十二五”规划》,制定战略性新兴起的产业发展指导目录,加快培育和发展战略性新兴起的产业。

  国务院近日颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,涉及节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业和新能源汽车产业。为进一步了解有关情况,记者正常采访了国家发展改革委有关负责人。

  从节能环保产业看,为应对全球气候平均状态随时间的变化和适应产业绿色发展的国际趋势,结合中国面临的资源环境巨大压力,中国将以先进适用技术集成应用为重点,全力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备,发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。

  从新能源产业看,绿色新能源技术发展和产业化是解决能源危机、优化能源结构的根本出路。未来中国应积极发展新一代核能;加快太阳能热利用技术推广应用,开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场;提高风电技术装备水平,有序推进风电规模化发展;因地制宜开发利用生物质能。

  从新一代信息技术产业看,信息技术正在纵深发展并深刻改变人类的生产和生活方式,新一代信息技术依然是中国产业体系优化升级的最核心技术。

  从生物产业看,生命科学和生物技术将是从根本上影响21世纪人类发展的重大领域,将对改变消耗自然资源的传统发展模式、构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性影响。

  高端装备制造业是装备制造业的高端部分,具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点,对于加快中国工业现代化建设,实现制造强国战略目标具备极其重大意义。

  新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴起的产业发展的重要基础,也是长期以来制约中国制造业发展和节能减排目标实现的瓶颈。其发展要以发挥中国在纳米、超导、稀土等材料科学技术研究方面的优势为基础,以满足国家重大工程建设和产业结构升级为目标,巩固学科研究优势,大力发展新材料制备技术和装备,大力推进新型材料产业化,大力推进大宗高端材料规模化生产应用。

  这位负责人表示,战略性新兴产业的发展需要巨大的资金投入。当前,中国发展战略性新兴产业资金投入严重不足,财税政策引导社会投资、激励企业创新积极性的力度不够,多层次资本市场发育不完善。应在充分发挥企业投入积极性的同时,切实发挥中央财政资金的引导作用、国家税收政策的激励作用和多层次资本市场的支撑作用,建立健全政策体系,创新支持方式。

  在财政支持政策方面,国家决定提出切实加大财政投入力度,发挥中央财政资金引导和调动社会投资积极性的作用,重点在整合现有政策资源和利用现有资金渠道的基础上,建立稳定的财政投入增长机制,设立战略性新兴产业高质量发展专项资金,大幅度增加中央财政的资金投入,专项集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程、重大创新成果产业化、创新能力建设等,引导创业投资发展。

  在税收激励政策方面,中国将切实完善税收激励政策,重点从激励自主创新、引导消费、鼓励发展新业态等角度,针对产业的具体特征,制定流转税、所得税、消费税、营业税等支持政策,形成普惠性激励社会资源发展战略性新兴起的产业的政策手段。

  有关部门还将制定上述决定的实施细则,编制相关产业具体规划,研究出台鼓励和引导民间资本投入战略性新兴起的产业的具体措施,并落实专项资金。